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“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

信息分类其他

文件编号

公开方式主动公开

发布日期2019-09-12

公开时限常年公开

公开范围面向全社会

信息索引号000130435/00-20190001

发布机构曲周县发展和改革局






曲发改〔2019〕38号



曲周县发展和改革局开展不忘初心、牢记使命主题教育的实施方案


为全面贯彻落实习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议上的重要讲话精神,根据中央、省委、市委县委部署要求,现就在全开展不忘初心、牢记使命主题教育制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)重大意义。开展不忘初心、牢记使命主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽四个伟大作出的重大部署,是用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装全党的重大举措,是激励广大党员干部新时代、新担当、新作为,更加自觉为实现新时代党的历史使命而努力奋斗的强大动力,是群众路线教育实践活动、三严三实专题教育以及两学一做学习教育的延续和深化。充分体现了我们党坚定不移全面从严治党,不断提高执政能力和领导水平的坚定信心和决心。

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要是推进新时代党的建设的迫切需要是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是加快区域次中心城市、经济强县、美丽曲周建设迫切需要。全局认真开展不忘初心、牢记使命主题教育活动筑牢拒腐防变的思想防线,营造风清气正的政治生态,推动全体党员干部以高度的政治自觉、强烈的责任担当、真挚的为民情怀、无私的奉献精神,扎扎实实做好发改事业的各项工作。

(二)目标要求。开展不忘初心、牢记使命主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,为推动曲周高质量发展提供强大的思想支撑的精神动力。总要求是守初心、担使命,找差距、抓落实。

——理论学习有收获。1)聚焦学深悟透,持续兴起学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮;(2)聚焦融会贯通,深入讨论交流思考,不断加深对党的创新理论重大意义、科学体系、丰富内涵的理解;(3)聚焦真信笃行,提高运用党的创新理论指导实践、推进工作的能力。

——思想政治受洗礼。1)坚定马克思主义信仰、中国特色社会主义信念,树立正确世界观、人生观、价值观,在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定;(2)坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,维护党中央权威和集中统一领导;(3)坚决贯彻落实党中央和省、市、县委决策部署,严肃党内生活,严守纪律规矩。

——干事创业敢担当。1)围绕推动全县经济高质量发展,加快产业转型升级;(2)围绕打赢三大攻坚战,全力防范化解重大风险,推进脱贫攻坚,铁腕防治污染;(3)围绕化解信访积案和社会治理,增强斗争精神,勇于直面矛盾、攻坚克难。

——为民服务解难题。1)落实以人民为中心的发展思想,直面群众的操心事、烦心事、揪心事,实现件件落地、如期办好;(2)落实就业、收入、教育、医疗、社保、住房、养老等民生工作,办好民生实事;(3)落实直接联系群众制度,做实调查研究,及时了解群众所需所盼,增进群众感情。

——清正廉洁作表率。1)严以修身,正确处理公私、义利、是非、情法、亲情、苦乐、得失关系,知敬畏、存戒惧、守底线;(2)严以用权,树立正确的权力观、政绩观,坚决防止和反对特权思想、特权现象;(3)严以律己,自觉防微杜渐,注重家风家教,主动接受监督。

(三)把握原则。这次主题教育不划阶段、不分环节,坚持边学、边查、边改、边建,注重实效。要坚持五突出、三结合突出主题主线。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条线,引导党员干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护。突出问题导向。既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,坚守理想信念、初心使命不动摇,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。突出以上率下,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,坚持领导带头边学边改、即知即改,示范带动广大党员、干部深入开展学习教育。突出分类指导,针对不同层级、不同领域、不同行业明确工作要求,体现具体化、精准化、差异化,保证学习教育全覆盖,增强主题教育效果。突出典型引导,宣传践行守初心、担使命优秀党员先进事迹,树立新时代楷模,引导党员干部见贤思齐。坚持统与分相结合,统筹好整个支部,指导好各党小组,帮带好个别同志,落实好三会一课、支部主题党日;坚持学与做相结合,把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来,与落实县委十一届七次全会精神、推动当前改革发展稳定各项工作结合起来,做到学思悟、增强党性、知行合一,把在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神,转化为勇于开创改革发展稳定新局面的实际行动;坚持查与改相结合,突出主题教育的实践性,坚持边学边查边改,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,列出清单、逐项整改,推动主题教育取得成效。

具体安排

这次主题教育20199月开始,11月底基本结束,要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,结合两学一做学习教育常态化制度化,依托三会一课、主题党日等,抓好学习教育和检视整改。

(一)坚持学深悟透,把学习教育贯穿始终

要结合实际制定学习计划,把学习贯彻始终,推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心、走深走实

1.学习内容。坚持读原著、学原文、悟原理,认真学习《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》,认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展不忘初心、牢记使命主题教育时的重要讲话,学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神,跟进学习习近平总书记最新重要讲话。认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》和党史、新中国史,《做到两个维护》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义——毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《见证初心和使命的十一书》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《不忘初心、牢记使命优秀共产党员先进事迹选编》等重要辅助材料。

2.学习方式。一是理论中心组学。局党组定期集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想。二是第一议题学。局党组要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为每次党组会议的第一议题,系统学习、形成制度。三是集中交流学。全体干部每周五分专题系统集中学习;围绕坚定理想信念、践行初心使命、破解发展难题等专题开展交流研讨。四是乡村党校学。持续办好乡村党校,党建指导员每月到联系村进行蹲点指导,定期为基层党员干部讲党课,组织党员群众认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,第一时间传达中央、省、市、县委的重要会议精神和重大决策部署,使每名党员群众能够及时学习和掌握新精神、新政策。五是主题党日学。按照6+X”支部主题党日要求,抓好集中交党费、唱国歌、温誓词、诵党章、学讲话、做承诺6项规定动作,从讨论交流、红色革命教育、文体活动、志愿服务等项目中选好自选动作,强化党员初心意识。要通过召开党员大会、党组会、党小组会,组织党员交流学习体会,相互启发提高;党书记要讲一次专题党课,或者向党组党员报告一次个人学习体会。

(二)坚持求真务实,把调查研究贯穿始终

1.突出主题。要重点围绕贯彻落实习近平总书记对河北工作的一系列重要指示批示精神和中央、省、市、县委决策部署落实情况,围绕涉及单位的群众反映强烈的热点难点问题,围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战开展调研,拿出破解难题的实招、硬招。

2.问需于民。要走遍所属基层单位和分管科室,走遍困难党员户、信访人真正把情况摸清楚,把症结分析透,把感情融进去。要坚持边调研、边梳理情况、边思考问题、边研究改进,把调研成果转化为解决问题的具体行动。调研成果要在一定范围交流,接受班子成员和党员干部监督评价。涉及群众利益和民生领域的调研情况,应采取一定方式公开。

3.讲好党课。10月中下旬,在深入学习理论和扎实开展调研的基础上,主要负责同志要讲好专题党课,其他班子成员到分管领域讲党课。要持续办好乡村党校,发挥好党建指导员作用,每月到联系村进行蹲点指导,集中为基层党员干部讲一次党课。要突出针对性,重点讲学习的新体会新收获,讲运用新思想指导实践、推动工作的新思路新举措。

(三)坚持自我革命,把检视问题贯穿始终

实习近平总书记提出的四个对照、四个找一找要求,即:对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,找一找在增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护方面存在哪些差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距。领导班子成员重点从主观上思想上进行检视剖析,普通党员重点检视剖析党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。在检视问题的方法上,实行三查+提级机制:

1.深刻自查。按照四个对照、四个找一找,实事求是检视自身差距,深入开展三问三查三看活动:一是初心之问,深刻查摆思想实际,看信仰信念是否坚定,把握好权从何来、为谁用权、如何用权,树立和保持正确权力观、政绩观。二是求实之问,深刻查摆作风实际,看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。三是履职之问,深刻查摆工作实际,看是否存在担当作为不够、精神状态不佳、工作作风不实、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。

2.组织排查。要通过剖析会、谈心会等形式,落实四个对照、四个找一找,客观分析本单位的突出问题,指出掌握的领导班子和每一名党员干部存在的突出问题,逐一过筛子判。要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题,联系本单位发生的重大事件、典型案件和信访积案,集体讨论、共同查找问题。

3.群众帮查。结合调查研究,通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、参加所在党支部组织生活会等方式,充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。

4.重点提级。对检视出的问题,特别是对一些遗留问题、难啃的硬骨头问题、群众恶感度高的问题、只靠自身力量无法解决的问题等,要作为重点列出清单、梳理归类、上提一级,作为上一级整改落实的问题。

检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题替代思想政治问题。检视剖析要一条一条列出问题,不搞官样文章、不硬性规定字数。

(四)坚持边查边改,把整改落实贯穿始终

注重实际效果,解决实质问题,力戒形式主义、官僚主义,全面推行十个在一线工作法,即:力量在一线凝聚,工作在一线开展,理论在一线实践,思想在一线洗礼,调研在一线进行,难题在一线解决,担当在一线体现,感情在一线融合,形象在一线树立,成效在一线展现,确保党的路线方针政策落地生根,确保主题教育取得扎实成效。

1.定实整改措施。针对学习教育、调查研究中发现的问题以及群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等,党组领导班子要研究制定整改落实方案;领导班子成员和全体党员要列出问题,逐项整改;全体党员要通过主题党日、设岗定责、承诺践诺等,结合自身实际,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事。整改措施要针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改。

2.开展专项整治。全面承接、落实中央和省第一批主题教育专项整治要求,结合我单位实际,重点开展十个专项整治:一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;二是整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;三是整治违反中央八项规定精神的突出问题;四是整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题;五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;六是整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;七是整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题;九是整治影响营商环境的突出问题;十是整治防范化解重大风险工作落实不到位的问题。

4.细化推进措施。聚焦查摆的突出问题,建立五步推进工作机制:一是专题会诊。党组召开专题会议,邀请两代表委员代表、服务对象代表、基层干部职工代表、离退休老干部代表等,开展集中把脉会诊。特别要结合群众反映的问题、近年来典型案例、重大事件、信访积案等方面,精准确定整改措施。二是建立清单。要对查摆出的问题进行梳理汇总,建立问题清单、标准清单、措施清单、时限清单、责任清单,通过五单合一,压实整改内容、目标、责任。三是集中过堂。党组通过专题调度、定期要账、多部门聚焦等方式,对问题整改情况一一过堂,晾晒整改进度和成效,并适时通报整改进展情况。四是开门评估。通过设立公开电话、召开座谈会、问卷调查等形式,广泛听取整改意见,评估工作成效。主题教育结束前,通过群众满意度测评、走访调研等方式,从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,客观评估主题教育效果。

5.召开专题民主生活会。主题教育结束前,领导班子要召开专题民主生活会,运用学习调研成果,针对检视反思的问题,联系整改落实情况,红脸出汗,认真开展批评和自我批评。民主生活会上,党员领导干部本人要对学习教育收获、调查研究实效、查摆到的主要问题以及整改情况作出客观全面、简明扼要的自我评估。党支部要召开一次专题组织生活会,并对党员进行民主评议。

(五)建立长效机制,持续巩固提升

健全完善工作机制,巩固拓展主题教育成效,让践行初心、担当使命、转变作风、干事创业、奋发作为形成常态。

1.固化常态学习机制。要把第一议题学等学习制度固化下来,推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化。

2.强化正向激励机制。树立鲜明用人导向,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部;对不适宜担任现职的领导干部及时进行调整;对贡献突出、表现突出的党员干部通过多种形式进行褒奖。落实容错纠错制度,加强对干部关怀关爱。对处理或处分影响期已满、能够深刻认识并切实改正错误表现好的干部,符合条件的,该使用的应当使用,按照有关规定评先评优、晋升职务职级;完善检举控告工作,对被诬告问责后的干部及时予以谈心疏导、澄清正名;改进谈话和函询工作方法,有效减轻干部不必要的心理负担。

3.完善服务群众机制。健全完善党员干部主动深入基层、深入群众、倾听群众呼声等规章制度,瞄准群众反映强烈的热点难点问题,实施一批民心工程,办好一批民生实事。健全完善调查研究、工作推进落实、领导包联等系列制度,推广专班推进法点对点工作法十个在一线工作法等举措,引领领导干部办公在现场、服务到基层。引导党员领导干部自觉树立先做党员后做干部的思想观念,当好不忘初心、牢记使命主题教育的排头兵,当好各项工作的主力军。

4.落实主体责任机制。健全完善党组抓党建工作责任落实机制,强化党组书记抓党建的第一责任人职责。完善监督执纪问责机制,强化党组书记的第一责任和领导班子成员的一岗双责,增强落实党风廉政建设主体责任的思想和行动自觉。

、组织领导

1.加强组织推进。建立领导小组,建强组织机构,把主题教育作为一项重大政治任务,认真负责、精心组织,制定具体方案。党组是抓好本单位主题教育的责任主体,党组织书记是第一责任人,要亲自谋划推动、亲自协调解决问题、亲自督办重点任务落实。

2.坚持领导带头。要发挥领导干部“关键少数”的作用,以上率下,形成“头雁效应”,确保领导干部既挂帅又出征,以六带头六引领先学一步、学深一点,先改起来、改实一点,即带头加学习,引领全局掀起理论学习热潮带头深入基层群众,引领践行群众路线;带头查摆剖析作风问题,引领发改队伍忠诚干净担当带头开展批评与我批评,引领党员队伍加强党性锻炼;带头抓好整改,主题教育真抓真改;带头落实各项制度,引领队伍提高业务水平。

3.力戒形式主义。要以好的作风开展主题教育,学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究要一杆子插到底扎堆调研,层层陪同,不增加基层负担;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题替代思想政治问题,不搞官样文章、不硬性规定字数;整改落实不能虎头蛇尾、久拖不决。要力戒形式主义,狠抓工作落实,确保主题教育取得扎实成效。